Южная Корея обвинила Google в злоупотреблении доминирующим положением на рынке приложений Android

Корейская комиссия по справедливой торговле (KFTC)объявила, что Google злоупотребилдоминирующим положением на рынке приложений для Android, чтобы ограничить конкуренцию. Бюро рыночного надзора комиссии завершило отчет эксперта и оценилозатронутую выручку в 14,16 трлн вон, что составляет в эквиваленте около 9,1 млрддолларов США.

Если по итогам рассмотрения комиссия признает нарушение, штраф может составить до 6% от этой суммы, то есть теоретически до 849,6 млрд вон. У Google естьвосемь недель на подачу письменных возражений и ознакомление с материалами дела, после чего  KFTC  планирует созвать пленарное заседание и вынести окончательноерешение

Суть претензий

С июля 2019 по март 2026 года Google реализовывал программу Games/Google Velocity Program, внутри компании известную как Project Hug. Разработчикам игр предоставлялась финансовая  поддержка,  включающая  оплату  облачных  сервисов Google,  рекламы и YouTube, при условии, что игры выходили в GooglePlay на условиях не хуже, чем на конкурирующих  площадках,  в том  числе  по  срокам  запуска и  качеству  размещения. Договоры были устроены так, что размер поддержки рос вместе с выручкой разработчика через GooglePlay, что усиливало стимул отдавать приоритет именно этой площадке.

По оценке KFTC, такая конструкция снижала стимул для разработчиков распространять игры  через  конкурирующие  магазины, в частности  через  южнокорейский OneStore, ограничивала  возможности  конкурентов  расти  и  фактически превращала участников программы в эксклюзивных партнеров Google.

Программа охватывала контракты с 22 крупнейшими по выручке игровыми компаниями, включая пять южнокорейских (NC, Nexon, Netmarble, PearlAbyss, Com2uS) и 17 зарубежных, среди них Activision Blizzard King и Riot Games. Доля Google на корейском рынке приложений для Android превышает 80%.

KFTC квалифицировала действия Google по статье 5(1) Закона о справедливой торговлесразу по двум пунктам:

• как воспрепятствование деловой деятельности конкурентов
• и как принуждение к фактически эксклюзивным сделкам.

Предыстория

Дело было инициировано после жалоб, поступивших в ноябре 2024 года от Коалиции граждан за экономическую справедливость и Корейской ассоциации потребителей игр. KFTC  изучила   материалы   зарубежных   судебных   разбирательств,   провела   выездные проверки и опросила свидетелей, после чего направила отчет эксперта трем ответчикам: Google LLC (США), Google Asia Pacific Pte Ltd (Сингапур) и Google Korea Ltd. Представитель KFTC  отдельно подчеркнул, что дело касается именно злоупотребления  Google  своимположением, а не сговора   между   игровыми   компаниями:   учитывая   доминирующее положение Google, разработчикам было сложно отказаться от предложенной поддержки.

Позиция Google

Google назвал обвинения необоснованными. В заявлении для прессы представитель компании сообщил, что Google добросовестно сотрудничал с комиссией в ходе расследования и продолжит доказывать отсутствие нарушения законодательства.

Официальный ответ по существу дела ожидается позже, в рамках восьминедельного срока на представление возражений.

Международный контекст

Механика ProjectHug уже становилась предметом судебного разбирательства в США, в деле EpicGames против Google. Согласно материалам, поданным в Верховный суд США, в рамках этой программы Google выплатил Activision Blizzard King 360 млн. долларов наличными и в виде иных льгот за отказ от эксклюзивного или опережающего запуска игр на конкурирующих магазинах приложений.

Это   показывает,   что   претензии  KFTC  –   неизолированный национальный эпизод, а часть уже сложившейся у зарубежных судов картины о том, как именно была устроена программа.

Что это значит для бизнеса

Формально Google не запрещал разработчикам работать с конкурирующими магазинами приложений, однако условия ProjectHug делали такую работу экономически невыгодной, и именно  эта  модель  попала  под  удар  регулятора.

Для  международных  издателей  и разработчиков, участвующих в аналогичных программах поддержки от крупных платформ, это  означает  необходимость  заранее  оценивать  структуру  соглашений  на  предмет признаков фактической эксклюзивности, даже если формулировки договора не содержатпрямого запрета работать с конкурентами. Кроме того, совпадение фактических обстоятельств в разбирательствах KFTC и Epic Games против Google показывает, что материалы, собранные в одной юрисдикции, всечаще используются регуляторами и истцами в другой как готовая доказательная база.

Это ускоряет последующие дела и снижает издержки на независимое расследование, а значит, итог корейского дела способен повлиять на условия работы платформы и за пределами Южной Кореи.

Рекомендации REVERA

1. Анализировать  условия  программ  поддержки  от  крупных  платформ  до  их подписания, обращая внимание не только на прямые ограничения, но и на структуру начисления бонусов, способную создавать фактическую эксклюзивность.
2. Фиксировать и сохранять документацию о переговорах и условиях платформы на случай последующих регуляторных проверок или споров.
3. Учитывать,  что  участие  в  подобной  программе  само  по  себе  не  защищает разработчика  от  рисков,  если  платформа  впоследствии  будет  признана нарушителем антимонопольного законодательства.
4. Отслеживать параллельные разбирательства против Google в разных юрисдикциях, поскольку  итоговые  решения  могут повлиять  на  условия  работы  платформы глобально.

Команда Arbitration & IT Disputes юридической группы компаний.

Авторы: Камаль Терехов, Глеб Шумилов и Станислав Тармола.